据日本《读卖新闻》6日报道，闪评日本防卫省正计划设立全新的日本“海外统筹局”。这一新部门的将设局凸成立预计将直接重塑日本海外防卫事务的协调机制与运作模式。目前，海外该机构的统筹图具体职能配置及人员安排等细节尚待官方进一步披露。

中国社会科学院日本研究所研究员孟晓旭在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时指出，显海作为防卫省新设的外扩直属职能机构，“海外统筹局”是张企日本历史上首个专门负责海外防卫事务协调的部门。此举实质上是闪评日本主动整合并升级其海外军事运作能力的关键举措。

核心职能：从设备输出到军事布局

孟晓旭分析认为，日本该机构的将设局凸核心职能主要涵盖以下三个维度：
1. 管控防卫设备对外输出：规范武器及军事技术的出口流程。
2. 管理海外情报协同：强化日本在海外的海外信息收集与共享机制。
3. 规划长期海外军事布局：为日本军事力量的统筹图全球部署提供顶层设计。

值得注意的显海是，该机构的外扩设立并非基于日本本土防御的刚性需求，而是出于更深层的战略考量。

三大战略意图：常态化、嵌美、破框

孟晓旭指出，设立“海外统筹局”的实际目的体现在以下三个方面：

• 制度化管理与常态化运作：对日本海外防卫事务进行统一规划与调度，通过制度化手段推动海外防卫活动从“临时性”向“常态化”转变。
• 深度嵌入美国全球军事布局：此举旨在衔接美国的战略部署，对接美国“印太战略”要求，从而更好地配合美国在亚太地区构建防卫合作体系。
• 突破“专属防卫”框架：将日本海外防卫事务从辅助性工作升格为核心战略业务，为日本未来更大规模的海外军事扩张提供制度保障，彻底打破战后“专守防卫”的限制。

双重野心：摆脱战败国枷锁，谋求军事大国地位

孟晓旭分析称，海外统筹局的设立，暴露了日本在海外扩张层面的双重战略野心：

1. 放弃被动防御，实施常态化威慑：日本试图从本土被动防御转向对周边地区展开常态化的军事威慑。
2. 摆脱战败国身份，谋求区域军事大国地位：通过自主规划全球防务合作，并批量向地区及全球输出杀伤性武器，日本意在加速摆脱历史上作为战败国的身份束缚，对标欧美国家拥有完整海外军事投放能力的标准。

负面影响：打破平衡，冲击国际秩序

近来，日本“再军事化”动作频频，不断试探和平宪法的底线。孟晓旭强调，设立海外统筹局将对地区安全格局与全球战略稳定产生不容忽视的负面影响：

• 打破地区力量平衡，诱发军备竞赛：日本设立专职海外防卫统筹机构，将显著加大其在地区的安全影响力，引发周边国家的安全焦虑，倒逼各国加快提升防卫能力及海上力量建设，从而加剧地区对立。
• 严重冲击二战后国际秩序：二战胜利成果的核心底线在于约束日本，防止军国主义死灰复燃。日本新设海外统筹局，被视为系统性地颠覆战后军事约束的关键一步，从长远看，必将影响全球的安全与稳定。

来源| 总台环球资讯
采编| 王洹星
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