7月10日，月日人社部正式发布《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。人社作为年度养老金调整的部发布重磅文关键窗口期，这份五年发展规划的年养出台引发了社会广泛关注。核心信号明确：未来五年，老金类人养老金调整将进一步向待遇较低群体倾斜，调整多涨旨在通过制度优化促进共同富裕。月日

一、人社 政策定调：民生优先，部发布重磅文公平可持续

《规划》确立了未来五年民生保障的年养主线，强调持续加大保障和改善民生力度，老金类人扎实推进共同富裕。调整多涨这一顶层设计为“十五五”期间的月日养老金调整指明了方向：

1. 制度优化：健全养老保险待遇确定和正常调整机制。
2. 倾斜导向：明确退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。人社

这意味着，部发布重磅文养老金制度将更加注重公平性与可持续性，低待遇退休人员在未来的调整中将获得更多政策红利。

二、 趋势延续：从“试点”到“常态化”

向低待遇群体倾斜并非突发奇想，而是政策的深化与延续。

• 2025年先行先试：国家在2025年养老金调整中首次明确将重点向养老金水平较低群体倾斜。
• 2026-2030年深化落实：此次《规划》的发布，标志着这一调整方向将在“十五五”期间成为长期制度安排，确保政策执行的连续性和稳定性。

三、 落地解析：“三结合”机制如何体现倾斜？

结合我国现行养老金调整规则，向低待遇群体倾斜主要通过“定额调整 + 挂钩调整 + 适当倾斜”的三结合框架落实。在“十五五”期间，这一成熟框架预计将继续沿用，具体逻辑如下：

1. 定额调整：体现基础公平

• 规则：同一统筹地区内，所有退休人员执行相同的定额调整标准。
• 特点：与本人养老金水平高低无关，为全体退休人员提供均等的基础增资保障，是公平性的核心体现。

2. 适当倾斜：照顾特殊群体

• 覆盖对象：高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员。
• 特点：仅依据年龄和地区属性判定，与养老金待遇水平无关。这是对特殊困难群体的定向关怀，确保其基本生活需求。

3. 挂钩调整：激励与调节并重（关键抓手）

挂钩调整分为两部分，是造成增资差异的主要来源，也是实现“向低待遇群体倾斜”的核心环节：
* 缴费年限挂钩：体现“长缴多得”。
* 养老金水平挂钩：体现“多缴多得”。

如何倾斜？
政策主要通过优化挂钩调整比例来实现倾斜。回顾2025年，全国31个省区市普遍下调了养老金水平挂钩的调整比例。这一举措的直接效果是缩小了高、低养老金群体之间的增资差额，使调整结果更趋公平。

四、 2026年养老金还会涨吗？

针对退休人员最关心的2026年调整预期，综合以下因素判断，继续上涨的概率极高：

1. 经济基本面稳固：2025年我国GDP同比增长5%，经济稳步复苏为社保基金提供了坚实的物质基础。
2. 基金结余充足：截至2025年3月底，养老、工伤、失业三项社保基金累计结余达10.8万亿元。养老保险基金收支平稳，收大于支，具备持续调整的能力。
3. 法律依据充分：根据《社会保险法》规定，职工平均工资增长将推动退休人员基本养老金合理提高。

结论：
“十五五”期间，通过优化挂钩比例、缩小待遇差距的倾斜方式将成为养老金调整的常态化操作。2026年养老金调整不仅值得期待，更将更加注重公平性与精准性，让低待遇群体切实感受到政策温度。