本报记者 汪文正

财政部、类车辆车国家税务总局与工业和信息化部近日联合发布《关于调整节能汽车、船税新能源汽车车船税优惠政策的优惠公告》（以下简称《公告》），明确自2027年1月1日起，政策正式取消以下两类核心优惠政策：
1. 节能汽车：取消减半征收车船税政策。类车辆车
2. 特定新能源商用车：取消对纯电动商用车、船税插电式（含增程式）混合动力汽车、优惠燃料电池商用车免征车船税政策。政策

针对此次政策调整，类车辆车财政部税政司、船税国家税务总局财产和行为税司及工业和信息化部装备工业一司相关负责人进行了详细解读。优惠

一、政策 车船税征收标准解析

车船税属于财产税范畴，类车辆车针对车辆、船税船舶的优惠所有人或管理人按年征收。具体税额标准如下：

• 乘用车（核定载客人数9人及以下）：按排气量分档设置。
• 1.0L - 1.6L（含）：税额幅度为 300元 - 540元。
• 1.6L - 2.0L（含）：税额幅度为 360元 - 660元。
• 商用车：
• 客车（核定载客人数9人以上）：按辆征收，税额幅度为 480元 - 1440元。
• 货车：按整备质量征收，税额幅度为 16元 - 120元/吨。

二、 政策沿革与历史作用

自2012年《车船税法》施行以来，为支持新能源汽车产业发展及促进节能减排，国家实施了差异化的税收优惠：
* 节能汽车：符合条件的减半征收车船税。
* 新能源商用车：符合条件的纯电动、插电式（含增程式）混合动力及燃料电池商用车免征车船税。

这一政策体系在早期有效降低了消费者购车成本，对培育新能源汽车市场、推动汽车产业绿色转型发挥了关键作用。

三、 为何取消优惠？三大核心考量

政策调整并非孤立事件，而是基于产业发展阶段变化与税收公平原则的综合决策：

1. 产业规模壮大，市场地位确立

中国汽车产业，特别是新能源汽车领域已实现跨越式发展。数据显示，2025年全国新能源汽车销量达1649万辆，国内新车销量占比突破50%。新能源汽车已从政策驱动转向市场驱动，产业成熟度显著提高。

2. 车辆属性变化，回归税收公平

随着技术进步，新能源汽车已不再是“小额财产”，而是属于大额财产。
* 价格高位运行：2025年插电式（含增程式）混合动力乘用车平均售价达21.8万元，部分高端车型售价超百万元。
* 平等纳税原则：在税收公平视角下，恢复征收车船税有助于增强税收对收入分配的调节作用，符合“十五五”规划纲要中关于“规范税收优惠政策”及“加强再分配调节”的战略部署。

3. 政策边际效应递减，退出时机成熟

随着保有量激增，税收优惠对行业增长的拉动作用出现边际递减。
* 市场韧性验证：即便今年新能源汽车车辆购置税由“全免”改为“减半征收”，今年前5月新能源汽车销量占比仍较去年同期增长3.5个百分点。
* 结论：这表明新能源汽车产业已具备较强的市场化生存能力，税惠支持政策的退出时机已经成熟。

四、 政策衔接：财税支持并未缺席

需特别指出，车船税优惠的取消不等于国家停止支持新能源汽车消费。当前及未来一段时间，仍有强有力的财政与税收政策接续支持：

1. 消费品以旧换新补贴：
   今年中央财政安排2500亿元支持消费品以旧换新，汽车报废更新和置换更新是重点支持对象，购买相关新能源汽车可获得相应财政补贴。

2. 车辆购置税减半政策延续：
   在2027年12月31日前，购置新能源汽车仍享受减半征收车辆购置税优惠，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

3. 乘用车免税范围界定：
   车船税对家庭乘用车按排气量征税。纯电动乘用车和燃料电池乘用车因无排气量，不属于车船税征税范围，因此这两类车型实际上无需缴纳车船税，政策调整主要影响的是商用车及部分插电混动车型。